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關(guān)于征求《浙江省抗癌藥專項集中采購工作方案》意見的通知

日期:2018/10/6

為貫徹落實(shí)國務(wù)院對抗癌藥專項降價的決策部署,切實(shí)減輕癌癥患者的費(fèi)用負(fù)擔(dān),依據(jù)《國家醫(yī)保局  國家衛(wèi)生健康委關(guān)于開展抗癌藥省級專項集中采購工作的通知》(醫(yī)保發(fā)〔2018〕4號)要求,我委起草制訂了《浙江省抗癌藥專項集中采購工作方案》,經(jīng)省藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會議審議通過后,現(xiàn)向社會公開征求意見。

       時間:2018年9月25---10月9日。

       歡迎相關(guān)單位或個人提出意見和建議。請在公示期內(nèi),將意見或建議發(fā)至郵箱、傳真或書面郵寄至我委藥政處。

       郵箱:zjwstyxc@126.com

       傳真:0571-87709373

       地址:浙江省杭州市慶春路216號  

       單位名稱:浙江省衛(wèi)生計生委藥政處 

       郵編:310006

浙江省抗癌藥專項集中采購工作方案

       為貫徹落實(shí)國務(wù)院對抗癌藥專項降價的決策部署,保障癌癥患者臨床用藥需求,切實(shí)減輕癌癥患者的費(fèi)用負(fù)擔(dān),依據(jù)《國家醫(yī)保局  國家衛(wèi)生健康委關(guān)于開展抗癌藥省級專項集中采購工作的通知》(醫(yī)保發(fā)〔2018〕4號)要求,并與我省2014年藥品集中采購工作相銜接,制定本方案。

       一、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

       工作目標(biāo)。實(shí)施抗癌藥專項集中采購工作,是在國家降低關(guān)稅和增值稅的基礎(chǔ)上,降低抗癌藥品的價格,真正讓利于患者,滿足群眾的用藥需求。

       主要任務(wù)。按照國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委的工作要求,2018年底前完成抗癌藥的專項集中采購工作,實(shí)現(xiàn)省藥械采購平臺在線交易,供醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購使用。

       基本原則。堅持以人民為中心,降低抗癌藥品的價格,確保臨床供應(yīng),保障癌癥患者臨床用藥需求。堅持公開公平公正的原則,做到采購工作程序合規(guī),流程透明,接受各方監(jiān)督。堅持市場機(jī)制和政府作用相結(jié)合,充分發(fā)揮市場在價格發(fā)現(xiàn)中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用。

       二、專項采購范圍和方式

       專項采購范圍。此抗癌藥專項集中采購的品種范圍,是國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會《關(guān)于降低藥品進(jìn)口關(guān)稅的公告》(稅委會公告〔2018〕2號)和財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于抗癌藥品增值稅政策的通知》(財稅〔2018〕47號)公布的目錄所涉產(chǎn)品。其中,2015年國家藥品價格談判,2017年、2018年國家醫(yī)保目錄準(zhǔn)入談判涉及的藥品及我省大病保險特殊藥品談判品種等除外。具體采購目錄詳見采購公告。

       通過質(zhì)量和療效一致性評價的仿制藥,按我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行掛網(wǎng)采購。

       采購方式。堅持“雙信封”的評審。在質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、性價比適宜、經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)合格的基礎(chǔ)上,進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的評審。

       采購周期。本次專項集中采購是對我省抗癌藥品采購工作的有效補(bǔ)充,中標(biāo)產(chǎn)品與目前在線交易產(chǎn)品的采購周期同步。

       中標(biāo)企業(yè)必須確保藥品質(zhì)量,保障中標(biāo)產(chǎn)品及時足量供應(yīng)。

       本次專項采購的藥品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票制”管理要求。

       三、投標(biāo)企業(yè)及其產(chǎn)品的確認(rèn)

       1、浙江省藥械采購中心依據(jù)本實(shí)施方案,發(fā)布采購公告。

       2、參與本次集中采購?fù)稑?biāo)的主體(即投標(biāo)企業(yè))必須是藥品生產(chǎn)企業(yè)(供應(yīng)緊張藥品除外)。生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本公司產(chǎn)品的商業(yè)公司、進(jìn)口及港、澳、臺地區(qū)產(chǎn)品境內(nèi)總代理(無境內(nèi)總代理商的,應(yīng)為從境外取得浙江省代理授權(quán)的唯一代理商)可視同生產(chǎn)企業(yè)。

       四、經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)

       在我省藥械采購平臺中在線交易的產(chǎn)品,視同為已通過資質(zhì)審查,經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)合格。其他產(chǎn)品,在投標(biāo)前,需遞交相關(guān)資料到采購中心,進(jìn)行藥品基礎(chǔ)庫信息填報維護(hù)等工作,通過資質(zhì)審查,亦視同為經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)合格。

       五、商務(wù)標(biāo)

       經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)合格的產(chǎn)品入圍商務(wù)標(biāo)評審。

       1、已在我省在線交易的產(chǎn)品,以在線交易價格為基礎(chǔ),按照其降稅幅度(不少于4%)設(shè)定參考價,報價低于參考價且報價降幅大于等于平均降幅(本次集中采購所有已在我省在線交易投標(biāo)產(chǎn)品降幅的算術(shù)平均值)的60%,即為擬中標(biāo)產(chǎn)品,列入擬中標(biāo)目錄;不同意以參考價供貨或報價降幅小于平均降幅60%的,即為非中標(biāo)產(chǎn)品,停止其在線交易資格。

       報價同時不得高于全國(除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外)以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價。

       其中, 在國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布降低藥品進(jìn)口關(guān)稅后,主動申請并已在我省降低了在線交易價格的抗癌藥,可在報價后做相應(yīng)地抵扣。

       2、不在我省在線交易但參加過我省2014年藥品集中采購的產(chǎn)品,取當(dāng)時設(shè)定的參考價下降至少7%的價格和按現(xiàn)全國(除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外)以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價下降至少10%的價格兩者之低值,做為該產(chǎn)品的控制價。報價符合要求的產(chǎn)品,列入擬中標(biāo)目錄。

       3、不在我省在線交易,也未參加過我省2014年藥品集中采購的產(chǎn)品,按現(xiàn)全國(除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外)以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價下降至少10%的價格為其控制價。報價符合要求的產(chǎn)品,列入擬中標(biāo)目錄。

       4、不在我省在線交易,也無全國(除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外)以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價的,在我省藥店零售最低價的基礎(chǔ)上下降至少40%為控制價,報價符合要求的產(chǎn)品,列入擬中標(biāo)目錄。

       5、報價為該產(chǎn)品的實(shí)際供貨價格,其中包含配送企業(yè)的配送費(fèi)用。價格貨幣為人民幣(單位:元),保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位。

       6、省藥械采購中心將組織專家對擬中標(biāo)目錄進(jìn)行評估,以確保臨床用藥需求。

       7、擬中標(biāo)目錄經(jīng)公示后,即為中標(biāo)目錄。

       六、其它

       1、建立價格聯(lián)動機(jī)制。定期全國(除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外)藥品集中采購的中標(biāo)價格進(jìn)行梳理,實(shí)行價格聯(lián)動。具體工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       2、投標(biāo)企業(yè)在集中招標(biāo)和采購過程中,提供虛假證明文件,串標(biāo)、圍標(biāo)、蓄意抬高價格或以低于藥品成本價格惡意競爭,中標(biāo)后拒不簽訂合同,供應(yīng)假劣藥品,未按合同規(guī)定及時配送供貨等,按有關(guān)規(guī)定納入不良記錄,暫停該企業(yè)所有產(chǎn)品在線交易資格。自暫停之日起兩年內(nèi)不接受其任何產(chǎn)品參加我省藥品集中采購,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得以任何形式采購其產(chǎn)品,并中止原簽訂的購銷合同。

       3、中標(biāo)產(chǎn)品集中采購監(jiān)督管理等其它未盡事宜,包括但不限于配送、結(jié)算等,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

信息來源:浙江省衛(wèi)計委

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